本報(bào)消息（記者 張華鋼 通訊員 邰少根）近日，市煙草專賣局組織全市法規(guī)員、案件審理員，集中開展一季度執(zhí)法案卷的法制評查，著力加強(qiáng)對大要案辦理“邏輯性”推演的合法性進(jìn)行專項(xiàng)審查。

本次案件評查范圍覆蓋全市煙草系統(tǒng)各單位一季度辦結(jié)的全部處罰案卷77件，并抽查行政許可案卷203件，除了依據(jù)案卷評查標(biāo)準(zhǔn)對案卷作合法性全面評查外，評查小組還重點(diǎn)對5萬元以上案件進(jìn)行“邏輯性”推演的審查，堵住形式合法但不合邏輯推理的“放水”漏洞，對拖延辦案時(shí)間分拆案件，調(diào)整案件定性減輕處罰、改變處罰主體規(guī)避刑事處罰等情況作為重點(diǎn)審查范圍，確保依法行政。

本次行政處罰案件“邏輯性”專項(xiàng)監(jiān)督檢查，是對全市依法行政水平的一次自我檢驗(yàn)，也是統(tǒng)一辦案新要求、提高辦案新標(biāo)準(zhǔn)的重要里程碑，進(jìn)一步推動(dòng)了辦案“合法性”向“合理性”延伸。下步，金華市局將對本次會(huì)議收集的疑難問題進(jìn)行專題研討，進(jìn)一步提升全市辦案、辦證水平。

在推進(jìn)法治煙草建設(shè)過程中，如何加強(qiáng)專賣執(zhí)法過程的證據(jù)固定，促進(jìn)執(zhí)法公平公正和嚴(yán)格規(guī)范，是維護(hù)當(dāng)事人和專賣執(zhí)法人員的合法權(quán)益的重要手段。

為此，自2016年以來，該局為一線專賣執(zhí)法人員配備執(zhí)法記錄儀、錄音筆、錄音電話等專業(yè)器材，在執(zhí)法過程中佩戴執(zhí)法記錄儀，進(jìn)行全程錄音、錄像，確保調(diào)查取證準(zhǔn)確無誤，切實(shí)維護(hù)依法行政的客觀公正。

為規(guī)范執(zhí)法視音頻管理，該局采取三項(xiàng)措施：一是出臺記錄儀管理規(guī)范。制定《執(zhí)法記錄儀使用管理規(guī)范》，確保執(zhí)法記錄儀的規(guī)范使用。此舉既為現(xiàn)場檢查監(jiān)督、取證提供強(qiáng)有力技術(shù)支撐，有效緩解取證難問題，又對專賣執(zhí)法人員日常工作中的個(gè)人執(zhí)法行為的規(guī)范性起到很好的約束作用，使調(diào)查行為更加透明。

二是開展記錄儀專題研討。為提高執(zhí)法視音頻使用和管理的規(guī)范性，按照“誰使用誰負(fù)責(zé)”的原則，做好執(zhí)法記錄儀的規(guī)范保養(yǎng)、維護(hù)管理工作，并采取“現(xiàn)場學(xué)、專家講”的方式強(qiáng)化教育培訓(xùn)：組織全體專賣執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《現(xiàn)場執(zhí)法行為規(guī)范》和行政復(fù)議、證據(jù)使用等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，確保執(zhí)法用語和行為舉止的規(guī)范性；邀請專家講解執(zhí)法記錄儀功能特點(diǎn)，防止執(zhí)法記錄儀損壞，執(zhí)法信息丟失、信息外傳，提高執(zhí)法記錄儀使用率。

三是組織執(zhí)法視音頻評比。為加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推進(jìn)使用落實(shí)，金華市局將執(zhí)法記錄儀使用情況納入考核，積極組織開展全市執(zhí)法視音頻評比。對執(zhí)法視音頻的使用和管理進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，對執(zhí)法視音頻存在的問題進(jìn)行通報(bào)，對使用管理不規(guī)范的行為進(jìn)行點(diǎn)評，分析存在的問題和不足，進(jìn)一步規(guī)范視音頻管理，推進(jìn)依法行政水平。